山東省“體重管理年”活動實施方案

（2024-2026年）

體重水平與人體健康狀況密切相關(guān)，體重異常特別是超重和肥胖是導(dǎo)致心腦血管疾病、糖尿病和部分癌癥等慢性病的重要危險因素。調(diào)查顯示，我省居民超重肥胖率高達64.4%，形勢嚴(yán)峻，亟需加強干預(yù)。為倡導(dǎo)和推進文明健康生活方式，有效遏制超重和肥胖流行，提升居民健康水平，啟動實施為期三年的全省“體重管理年”活動，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。自2024年起，力爭通過三年左右時間，實現(xiàn)體重管理支持性環(huán)境廣泛建立，全民體重管理意識和技能顯著提升，健康生活方式更加普及，全民參與、人人受益的體重管理良好局面逐漸形成，部分人群體重異常狀況得以改善。

（二）具體目標(biāo)。

1.以2018-2023年超重率和肥胖率年均增幅為基線，2024-2026年成人、中小學(xué)生超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上均下降10%。

2.與2023年相比，居民體重管理知識知曉率較基線水平上升10%，經(jīng)常鍛煉比例較基線水平上升5%。

3.二級及以上綜合醫(yī)療機構(gòu)提供體重管理及肥胖癥診療服務(wù)覆蓋率達到100%。

4.健康單位工間操覆蓋率達到60%。

5.學(xué)校將體重管理納入健康教育課的比例達到100%。

6．每年開展體重管理科普宣傳的縣（市、區(qū)）覆蓋率達100%。

二、工作任務(wù)

（一）實施科學(xué)普及行動，提升全民體重管理意識和技能。

1.做好體重管理權(quán)威信息宣貫。加強居民體重管理核心知識、體重管理指導(dǎo)原則、基層醫(yī)務(wù)人員開展體重管理健康教育指導(dǎo)要點、體重管理和肥胖防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等體重管理權(quán)威信息發(fā)布，將其列入科普宣教重點內(nèi)容。廣泛開展公眾食物營養(yǎng)和飲食文化教育，倡導(dǎo)吃動平衡、“三減三健”等健康理念，指導(dǎo)公眾正確認(rèn)識健康體重、科學(xué)動態(tài)管理體重，消除體重認(rèn)知誤區(qū)，提高科學(xué)健康知識的傳播力和可及性。（省衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實。以下均需各地落實，下同，不再列出）

2.創(chuàng)新體重管理科普形式。推動體重管理科普宣教進家庭、進社區(qū)、進學(xué)校、進醫(yī)院、進單位、進商超、進賓館、進餐廳等，逐步擴大體重管理知識普及的覆蓋范圍。結(jié)合全民健康生活方式宣傳月、愛國衛(wèi)生月、全民營養(yǎng)周、全民健身日、體育宣傳周、全國家庭教育宣傳周、中國學(xué)生營養(yǎng)日、“健康中國 母親行動”宣傳月、全國高血壓日、聯(lián)合國糖尿病日等重要時間節(jié)點開展體重管理宣傳活動，科學(xué)有效應(yīng)對“小胖墩”“節(jié)日胖”“假期肥”等體重問題。鼓勵針對“一秤一尺一日歷”（體重秤、腰圍尺、體重管理日歷）等適合居民使用的體重管理工具，創(chuàng)新開發(fā)聯(lián)名款、國潮款、學(xué)院風(fēng)等文創(chuàng)產(chǎn)品，引導(dǎo)公眾自覺進行體重管理，推動體重管理逐步形成社會共識。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省愛衛(wèi)辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省體育局、省疾控局、省總工會、共青團山東省委、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升體重管理科普能力。充實體重管理專家力量，培育一批有知名度的“體重管理科普人物”，壯大科普隊伍。加強健康生活方式指導(dǎo)員、社會體育指導(dǎo)員體重管理技能培訓(xùn)，選拔一批優(yōu)秀健康體重指導(dǎo)員，提升宣傳指導(dǎo)能力。推動社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位的醫(yī)務(wù)人員開展體重管理相關(guān)科普工作。征集體重管理或肥胖防控方面的典型做法和特色實踐案例，加大推廣力度。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省教育廳、省體育局、省疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實施體重管理支持性環(huán)境建設(shè)行動，提升體重管理效能。

4.營造社會支持性環(huán)境。推廣“一秤一尺一日歷”，鼓勵家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位、賓館等配置體重秤，有條件的配置體成分儀。擴大健康小屋在健康細(xì)胞（社區(qū)、單位、學(xué)校、醫(yī)院）的覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)健康小屋支持體重測量結(jié)果自動上傳。打造健康主題公園、健康步道、健身器材等支持環(huán)境。鼓勵公共體育場地、有條件的企事業(yè)單位和學(xué)校的體育場地免費或低收費向社區(qū)居民開放。鼓勵在社區(qū)設(shè)立運動健康指導(dǎo)室，聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為不同人群提供針對性的運動干預(yù)和科學(xué)健身指導(dǎo)。探索將體質(zhì)監(jiān)測與科學(xué)健身、體醫(yī)養(yǎng)等融合，逐步將國民體質(zhì)監(jiān)測站升級為“科學(xué)減重基地”。加強健康單位建設(shè)，鼓勵單位為職工健身提供基礎(chǔ)設(shè)施和條件。推進健康食堂、健康餐廳建設(shè)，提供并標(biāo)識“三減”菜品。全面實施學(xué)生體質(zhì)強健行動，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各一小時體育活動時間，校園及周邊500米內(nèi)避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。開展多種形式的全民健身活動，組織“萬步有約”健走激勵大賽、“健康城鎮(zhèn) 健康體重”等活動。鼓勵商業(yè)健康保險與健康管理深度融合，有效參與體重管理，充分發(fā)揮支持保障作用。鼓勵開發(fā)具備連續(xù)動態(tài)采集分析體重變化并提供體重管理建議的移動應(yīng)用程序（APP）和小程序，促進體重管理日常化、便利化、規(guī)范化。（省愛衛(wèi)辦、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、國家金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、省疾控局、省總工會、共青團山東省委、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強化家庭體重管理的重要作用。將體重管理納入健康家庭建設(shè)內(nèi)容。以家庭健康生活方式培養(yǎng)為重點，將健康體重作為家庭生活新理念，做到“三知一管”（即知曉健康體重標(biāo)準(zhǔn)、知曉自身體重變化、知曉體重管理方法，科學(xué)管理自身體重）。推廣廣場舞、八段錦、健步走、超慢跑等適宜家庭參加的健身項目。家庭成員定期測量體重，加強相互提示和監(jiān)督，掌握科學(xué)“三減”烹飪技巧，積極參與全民健身運動，降低聚集性家庭肥胖風(fēng)險。（省愛衛(wèi)辦、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。開展高血壓等慢性病營養(yǎng)與運動指導(dǎo)原則、慢性病患者食養(yǎng)指南、肥胖癥診療規(guī)范等相關(guān)技術(shù)方案培訓(xùn)，并將其納入各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，完善醫(yī)護人員健康教育考核機制，提升體重管理技能和肥胖癥治療服務(wù)水平。將體重管理納入各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育及公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防控制評價內(nèi)容，提高體重管理和科普能力。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置體重管理門診或肥胖防治中心，整合營養(yǎng)、內(nèi)分泌、外科、運動康復(fù)、中醫(yī)、心理等相關(guān)專業(yè)資源，所有二級及以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)能夠提供體重管理及肥胖癥診療服務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要將體重管理納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，向簽約居民提供合理膳食、科學(xué)運動等健康生活方式指導(dǎo)，降低簽約居民的超重率。組織專業(yè)人員深入社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位等，開展體重管理技術(shù)指導(dǎo)和健康咨詢活動。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

7.強化中醫(yī)藥對體重管理的技術(shù)支撐作用。進一步推廣體重管理中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建立體重管理中醫(yī)藥干預(yù)技術(shù)培訓(xùn)和評估制度，對診療、護理、康復(fù)等相關(guān)人員開展體重管理中醫(yī)藥適宜技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)。研究制定健康體重中西醫(yī)結(jié)合干預(yù)方案，為各類人群提供體重綜合評估、體格檢查、中醫(yī)體質(zhì)辨識、辨證施治、中醫(yī)非藥物療法、中藥膳食、中醫(yī)運動處方等在內(nèi)的中醫(yī)藥服務(wù)。結(jié)合健康中國中醫(yī)藥專項行動、中醫(yī)藥文化進校園，做好婦女、兒童青少年肥胖中醫(yī)治未病干預(yù)指南、中醫(yī)養(yǎng)生保健知識科普宣傳，擴大應(yīng)用范圍。推進濰坊市兒童青少年肥胖中醫(yī)藥干預(yù)試點工作。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

8.倡導(dǎo)健康消費新理念。充分利用體重管理新技術(shù)、新成果，引導(dǎo)健康相關(guān)企業(yè)研發(fā)體重管理新產(chǎn)品。加快食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型，推動“三減”食品研發(fā)和生產(chǎn)，合理降低加工食品中油鹽糖的含量。在學(xué)校、餐飲業(yè)、超市、便利店、綜合農(nóng)貿(mào)市場等場所開展合理膳食宣傳等相關(guān)活動，提高消費者正確認(rèn)讀食品營養(yǎng)標(biāo)簽?zāi)芰Α９膭罹€上外賣平臺和線下餐廳提供“三減”食品和菜品個性化定制服務(wù)，鼓勵配餐企業(yè)針對不同學(xué)齡段的學(xué)生提供營養(yǎng)配餐服務(wù)。推動體育健康產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，豐富科學(xué)鍛煉方法和器材，結(jié)合數(shù)字科技開展身體素質(zhì)和運動能力評估。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省體育局、省市場監(jiān)管局、省疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實施重點人群體重達標(biāo)行動，提高體重精準(zhǔn)管理水平。

9.加強孕產(chǎn)婦體重管理。加強孕產(chǎn)婦體重管理、營養(yǎng)評價和身體活動指導(dǎo)，提高生殖健康水平。推廣應(yīng)用我國孕期增重標(biāo)準(zhǔn)和孕產(chǎn)婦營養(yǎng)保健服務(wù)指南，加強育齡婦女合理膳食與科學(xué)運動，推動孕產(chǎn)婦營養(yǎng)門診建設(shè)，做好婦女圍孕期營養(yǎng)保健咨詢、指導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)，促進孕前維持適宜體重、孕期合理增重，管理孕產(chǎn)期營養(yǎng)相關(guān)合并癥和并發(fā)癥，產(chǎn)后減少體重滯留，預(yù)防低體重兒、巨大兒以及早產(chǎn)兒等不良妊娠結(jié)局的發(fā)生，減少肥胖的代際傳遞。（省衛(wèi)生健康委、省總工會、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.加強嬰幼兒和學(xué)齡前兒童體重管理。指導(dǎo)各地扎實做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)0—6歲兒童健康管理項目，按照規(guī)范免費為全省城鄉(xiāng)0—6歲兒童提供相應(yīng)健康服務(wù)，加強科學(xué)育兒咨詢指導(dǎo)服務(wù)，強化體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、運動（活動）指導(dǎo)，促進吃動平衡，預(yù)防和減少兒童超重和肥胖。（省衛(wèi)生健康委、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.加強學(xué)生體重管理。強化父母是兒童健康教育第一任老師的責(zé)任，培養(yǎng)兒童青少年形成自我動態(tài)測量身高、體重、腰圍的健康習(xí)慣。開展健康學(xué)校創(chuàng)建行動計劃，拓展健康教育渠道，將體重管理納入學(xué)校健康教育內(nèi)容，落實課程課時要求；配齊學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或保健教師，加強學(xué)校醫(yī)務(wù)室體重管理能力；開展兒童青少年的合理膳食、主動運動和心理干預(yù)等保健工作，幫助超重肥胖學(xué)生做到“一減兩增，一調(diào)兩測”（減少進食量、增加身體活動、增強減肥信心，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)、測量體重、測量腰圍）。開展中小學(xué)生健康體重夏令營等健康促進活動。開展大學(xué)生健身活動，將合理飲食、體重管理、科學(xué)生育等健康教育內(nèi)容納入選修課程。加強學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與利用，針對學(xué)生超重肥胖情況，提出校園減重措施并及時反饋家長。對家校發(fā)現(xiàn)的生長遲緩及肥胖合并疾病的學(xué)生，及時引導(dǎo)至相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展個性化營養(yǎng)、運動指導(dǎo)或者醫(yī)學(xué)治療。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省體育局、省疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加強職業(yè)人群體重管理。推進機關(guān)企事業(yè)單位健全職工健康檔案，鼓勵定期組織職工體檢，綜合評估總體超重肥胖狀況，提出改進措施。加強職工健康教育，培養(yǎng)健康工作方式，推動開展工間操、職工“體育達人”征集等活動，豐富職工體育健身活動，提高職工的健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)。（省衛(wèi)生健康委、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.加強老年人體重管理。加強老年人體重管理，倡導(dǎo)家庭成員積極主動學(xué)習(xí)老年人體重管理相關(guān)健康知識和技能，提高家庭健康養(yǎng)老水平。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)家庭醫(yī)生健康指導(dǎo)作用，開展老年人選擇適口餐食、堅持適當(dāng)運動、維持適宜體重等體重管理綜合干預(yù)指導(dǎo)，強化減重知識宣傳，定期測量老年人體重、身高、腰圍和基本運動功能等指標(biāo)，預(yù)防肌肉減少及肥胖，減緩機能衰退。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、老年大學(xué)、老年活動中心、基層老年協(xié)會、養(yǎng)老機構(gòu)、有資質(zhì)的社會組織等開展老年人體重管理教育。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強體重監(jiān)測與效果評估。健全體重監(jiān)測體系，加強不同部門監(jiān)測數(shù)據(jù)共享利用，及時掌握全人群體重水平及相關(guān)影響因素變化，指導(dǎo)和評價各地重點人群體重管理工作。開展健康單位評價方法等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，科學(xué)評價建設(shè)效果。持續(xù)高質(zhì)量開展?fàn)I養(yǎng)和慢性病相關(guān)監(jiān)測，加強健康生活方式調(diào)查，開展體重管理效果評估。（省衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化。加強體重變化規(guī)律和機體代謝的基礎(chǔ)研究。研發(fā)體重管理相關(guān)醫(yī)藥及穿戴設(shè)備。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，創(chuàng)新體重管理模式。推動人工智能技術(shù)在制定個性化營養(yǎng)、運動干預(yù)方案中的應(yīng)用。促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快研究成果轉(zhuǎn)化，共同推進體重管理技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。（省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強職責(zé)落實與協(xié)作聯(lián)動。衛(wèi)生健康（疾控）部門負(fù)責(zé)牽頭制定“體重管理年”活動實施方案，牽頭組織項目評估；統(tǒng)籌健康支持性環(huán)境建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展體重管理指導(dǎo)，推廣體重管理中醫(yī)藥適宜技術(shù)；為相關(guān)部門開展主題宣傳活動和培訓(xùn)提供必要的技術(shù)支持。教育部門負(fù)責(zé)將體重管理納入健康教育課，保障學(xué)生體育活動時間；針對超重肥胖學(xué)生群體，采取個性化措施進行干預(yù)，有效遏制學(xué)生超重肥胖增長趨勢。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)與生產(chǎn)“三減”食品。鼓勵企業(yè)積極研發(fā)和生產(chǎn)體重管理相關(guān)產(chǎn)品。民政部門負(fù)責(zé)鼓勵和支持基層老年協(xié)會、養(yǎng)老機構(gòu)、有資質(zhì)的社會組織參與和提供老年人體重管理教育和服務(wù)。商務(wù)部門負(fù)責(zé)做好超市等銷售終端的健康支持性環(huán)境建設(shè)，促進“三減”食品銷售。文化和旅游部門負(fù)責(zé)推動旅游星級飯店提供體重測量和“三減”菜品研發(fā)服務(wù)，鼓勵旅游景點開展體重管理知識宣傳。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)配合做好健康餐廳/食堂建設(shè)，協(xié)助出臺健康單位評價體系等地方標(biāo)準(zhǔn)。金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)鼓勵商業(yè)健康保險與健康管理深度融合，有效參與體重管理服務(wù)，充分發(fā)揮支持保障作用。廣電部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播電視播出機構(gòu)及所屬新媒體結(jié)合重要時間節(jié)點開展“體重管理年”主題宣傳。體育部門負(fù)責(zé)制定健康管理年運動促進健康計劃，并組織落實；推動在社區(qū)設(shè)立運動健康指導(dǎo)室，在國民體質(zhì)監(jiān)測中心增設(shè)科學(xué)減重示范基地。工會負(fù)責(zé)引導(dǎo)開展工間操等職工體育活動，在職工中積極開展體重管理知識宣傳。團委負(fù)責(zé)協(xié)助推動將體重管理宣傳知識和技能培訓(xùn)納入青少年自護宣傳教育內(nèi)容。婦聯(lián)負(fù)責(zé)配合推動健康家庭建設(shè)，將宣傳體重管理知識和培育健康生活方式納入家庭文明建設(shè)內(nèi)容。

四、組織實施

活動實施過程中，各地各單位要統(tǒng)籌各方資源，集中各方力量，為深入推進體重管理工作提供支持和保障。加強“體重管理年”活動與愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動、全民健康生活方式行動等活動以及慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)的有機結(jié)合、整體推進，形成促進全人群全生命周期體重管理的強大合力。

2024年，啟動“體重管理年”活動。各地完善多部門協(xié)作工作機制，確定工作目標(biāo)，制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位“體重管理年”活動方案及年度計劃。開展面向公眾和重點人群的主題宣傳活動。開展體重相關(guān)指標(biāo)基線調(diào)查。

2025年，體重管理主題系列宣傳活動全面覆蓋，開展面向?qū)I(yè)人員的體重管理技術(shù)培訓(xùn)。各部門結(jié)合職責(zé)分工督促體重管理相關(guān)工作任務(wù)落實。開展體重管理典型案例征集和推廣活動。開展中期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)推動解決。

2026年，繼續(xù)開展體重管理主題系列宣傳活動。各部門結(jié)合職責(zé)分工及部門日常工作，督促體重管理相關(guān)工作任務(wù)落實及目標(biāo)實現(xiàn)。開展終期評估，做好活動總結(jié)和經(jīng)驗推廣。