各區(qū)縣、西咸新區(qū)市場監(jiān)管局、各開發(fā)區(qū)分局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)食品藥品安全委員會辦公室，西安市食品藥品安全委員會各成員單位：

現(xiàn)將《西安市農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險防控工作規(guī)范》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市市場監(jiān)督管理局

西安市食品藥品安全委員會辦公室

2025年1月26日

西安市農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險防控工作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為保障農(nóng)村集體聚餐食品安全，有效預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《國家市場監(jiān)管總局餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《陜西省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作指南（試行）》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本工作規(guī)范。

第二條 本工作規(guī)范適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村（包括城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村）舉辦每餐次聚餐人數(shù)50人以上（含50人，下同）的集體聚餐活動及其監(jiān)督管理。

第三條 農(nóng)村集體聚餐是指農(nóng)村（包括城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村）居民、其他組織或團(tuán)體在經(jīng)許可的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所以外舉辦的各種群體性聚餐活動。形式包括：舉辦者自己加工制作的；應(yīng)舉辦者要求由承辦者上門加工制作的；舉辦者向承辦者下訂單，承辦者采取提前預(yù)加工半成品與現(xiàn)場加工相結(jié)合等形式提供服務(wù)的。

農(nóng)村集體聚餐舉辦者（以下簡稱“舉辦者”）是指在經(jīng)許可的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所以外，組織親朋好友、團(tuán)隊成員參加婚、喪、壽宴等集體聚餐的發(fā)起者。

農(nóng)村集體聚餐承辦者（以下簡稱“承辦者”）是指已在當(dāng)?shù)貐^(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）市場監(jiān)督管理部門登記，專門為各類農(nóng)村集體聚餐承擔(dān)組織、加工、制作及服務(wù)的鄉(xiāng)村廚師、流動餐車經(jīng)營者、農(nóng)村家宴服務(wù)隊以及其他餐飲服務(wù)提供者。

第二章 管理責(zé)任

第四條 各級食品藥品安全委員會辦公室應(yīng)在本級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險防控分級管理工作機(jī)制，推動農(nóng)村地區(qū)食品安全屬地責(zé)任落實，強(qiáng)化應(yīng)急處置，切實保障農(nóng)村地區(qū)群眾飲食安全。

第五條 市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體聚餐食品管理安全工作進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。按照屬地監(jiān)管原則，制定本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理制度；負(fù)責(zé)村委會（社區(qū)）相關(guān)人員食品安全知識培訓(xùn)；對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體聚餐的承辦者進(jìn)行登記、建檔公示和培訓(xùn)，指導(dǎo)督促其制定并落實食品安全管理制度；因地制宜明確農(nóng)村集體聚餐的環(huán)境與設(shè)施設(shè)備、食品采購和儲存、加工過程控制等基本要求；督促指導(dǎo)承辦者加強(qiáng)對從業(yè)人員的食品安全知識培訓(xùn)和制止餐飲浪費宣傳教育。

第六條 衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展農(nóng)村集體聚餐突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)調(diào)查，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好食物中毒患者的醫(yī)療救治和中毒信息的報告工作，并會同市場監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險的監(jiān)測。

第七條 公安部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村集體聚餐活動的治安管理，依法打擊違法犯罪行為，參與食品安全事件的調(diào)查處置。

第八條 食品藥品安全委員會其他相關(guān)成員單位結(jié)合各自職責(zé)，會同市場監(jiān)督管理部門做好農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作。

第三章 主體責(zé)任

第九條 舉辦者是農(nóng)村集體聚餐食品安全第一責(zé)任人，與承辦者共同對農(nóng)村集體聚餐的食品安全負(fù)主體責(zé)任。

舉辦者應(yīng)提前向所在村委會（社區(qū)）報告農(nóng)村集體聚餐信息，喜事集體聚餐舉辦一周前報告，白事集體聚餐根據(jù)實際情況，及時報告，舉辦者自己加工制作的也應(yīng)報告。舉辦者應(yīng)選擇已登記在冊的承辦者，并查驗從業(yè)人員有效健康證明，與其簽訂合同或協(xié)議，明確各自的食品安全責(zé)任，會同承辦者落實食品安全管理制度。主動接受村委會（社區(qū)）或市場監(jiān)督管理部門食品安全技術(shù)指導(dǎo)并采納監(jiān)督意見，采取有效措施確保農(nóng)村集體聚餐食品安全。若發(fā)生食品安全事故，與承辦者一同及時向所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦）和市場監(jiān)督管理部門報告。

第十條 承辦者應(yīng)主動到區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）市場監(jiān)督管理部門登記，并填寫《農(nóng)村集體聚餐經(jīng)營者登記表（參考式樣）》（見附件1）。結(jié)合實際制定各項食品安全管理制度，落實管理措施。每年組織雇傭的食品加工制作人員和服務(wù)人員（包括新參加和臨時參加的人員）進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)和健康體檢。在農(nóng)村集體聚餐承辦前，與舉辦者簽訂合同或協(xié)議，明確各自的食品安全責(zé)任，并向集體聚餐所在地的村委會（社區(qū)）報告相關(guān)信息。若發(fā)生食品安全事故，與舉辦者一同及時向所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦）和市場監(jiān)督管理部門報告。

第四章 分級指導(dǎo)

第十一條 農(nóng)村集體聚餐按規(guī)模大小實行分級指導(dǎo)。

集體聚餐所在地村委會（社區(qū)）接到舉辦者擬舉辦集體聚餐信息后，應(yīng)認(rèn)真做好登記工作，填寫《農(nóng)村集體聚餐食品安全報告登記表（參考式樣）》（見附件2），與舉辦者、承辦者簽訂《農(nóng)村集體聚餐食品安全承諾書（參考式樣）》（見附件3），并報告和報送所在地的市場監(jiān)督管理所。

就餐人數(shù)在50人至200人的聚餐活動，由所在地村委會（社區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。

就餐人數(shù)在200人以上（含200人）的聚餐活動，由所在地市場監(jiān)督管理所會同村委會（社區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。

第十二條 現(xiàn)場檢查指導(dǎo)人員應(yīng)在集體聚餐舉辦前1天對聚餐活動所用食品原料的采購、儲存、加工以及廚師健康狀況、環(huán)境衛(wèi)生、場地設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，填寫《農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場檢查指導(dǎo)意見書（參考式樣）》（見附件4），對存在的食品安全隱患提出整改意見，督促整改到位。

第五章 操作規(guī)范

第十三條 環(huán)境與設(shè)施

舉辦者應(yīng)提供符合食品安全要求的加工、聚餐場所。舉辦場所應(yīng)事先進(jìn)行環(huán)境清掃，保持環(huán)境整潔，采取有效措施防止老鼠、蟑螂、蚊蠅及其孳生條件。舉辦者、承辦者應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)藥、鼠藥、醇基燃料等有毒有害物質(zhì)的管理，不得在食品存儲、加工場所及就餐場所放置有毒有害物質(zhì)。

加工場所應(yīng)合理布局，按操作流程劃分相對獨立的原料清洗整理、餐具清洗消毒、烹調(diào)、原輔料貯存等區(qū)域。

廚房應(yīng)設(shè)置于固定用房或符合衛(wèi)生及安全要求的場所內(nèi)，用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器，應(yīng)按生熟分開使用，用后及時清洗消毒，保持清潔。

加工用水應(yīng)符合當(dāng)?shù)鼐用裆铒嬘盟螅坏弥苯邮褂煤铀蛱镩g水。

第十四條 采購與貯存

舉辦者和承辦者應(yīng)從證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或市場采購符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的食品，并索取有效購貨憑證，做好進(jìn)貨查驗。

禁止采購和使用下列食品：有毒、有害、腐敗變質(zhì)、霉變、污穢不潔、混有異物和其他感觀性狀異常的食品；無檢疫合格證明的肉類食品；家庭自制藥酒和無合法來源的散裝白酒；超過保質(zhì)期食品；未取得資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者供應(yīng)的食品；使用后可能產(chǎn)生食品安全隱患的食品，如發(fā)芽的土豆、野蘑菇、鮮黃花菜、四季豆類、久泡木耳、冷加工糕點等。使用自產(chǎn)食品的，應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全要求。禁止使用非食品原料和食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)加工烹調(diào)食品；禁止使用亞硝酸鹽加工食品。

食品應(yīng)分類存放于清潔、干燥的室內(nèi)場所，需冷藏、冷凍條件下保存的食品應(yīng)當(dāng)及時冷藏、冷凍。

第十五條 加工與留樣

應(yīng)認(rèn)真檢查待加工食品及原料，發(fā)現(xiàn)腐敗變質(zhì)、感觀性狀異常的，不得加工、使用。

食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜、肉類、水產(chǎn)品應(yīng)分類清洗。

需要熟制加工的食品，應(yīng)當(dāng)燒熟煮透；需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)及時冷藏；凡隔餐或隔夜的熟制品必須再次充分加熱后方可食用。原料、半成品、成品以及生、熟食品要分開存放，半成品、成品容器不得直接放于地面，不得疊放，防止交叉污染。

加工制作涼菜應(yīng)符合溫度、衛(wèi)生、工具等相關(guān)要求。現(xiàn)做現(xiàn)吃，不得加工食用生食海產(chǎn)品。

使用的餐用具必須按規(guī)定清洗、消毒、保潔，盡可能使用物理消毒方式。使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)符合食品安全要求和標(biāo)準(zhǔn)。不得重復(fù)使用一次性餐飲具。

舉辦者或承辦者對聚餐的食品應(yīng)按品種留樣。留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內(nèi)，冷藏存放48小時以上，每個品種留樣量不少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。使用非統(tǒng)一供應(yīng)的居民生活飲用水，應(yīng)對用水進(jìn)行留樣。

第十六條 承辦者雇傭的食品加工制作人員和服務(wù)人員管理

承辦者雇傭的食品加工制作人員和服務(wù)人員應(yīng)每年參加食品安全知識培訓(xùn)和健康體檢，持有效健康證明；做好食品加工制作和服務(wù)人員健康管理，有咳嗽、腹瀉、流鼻涕、發(fā)熱、嘔吐、手外傷等癥狀時，應(yīng)立即脫離加工制作崗位，治愈后方可重新上崗；工作過程中衣帽整潔，頭發(fā)及佩戴的飾物不外露，不留長指甲，不涂指甲油，保持手部清潔。

第十七條 餐廚廢棄物處置

（一）餐廚廢棄物應(yīng)分類放置、及時清理，不得溢出存放容器。餐廚廢棄物的存放容器應(yīng)及時清潔，必要時進(jìn)行消毒。

（二）農(nóng)村集體聚餐舉辦者應(yīng)在當(dāng)?shù)卣付ǖ睦盥駡鎏幚聿蛷N廢棄物，或交由有資質(zhì)的餐廚廢棄物收運者進(jìn)行收運。

第六章 應(yīng)急處置與責(zé)任保險

第十八條 集體聚餐人員如出現(xiàn)食物中毒或疑似食物中毒以及其他食品安全事件時，舉辦者和承辦者應(yīng)立即將患者送往就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行就診，同時向所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）和市場監(jiān)督管理部門報告，并配合相關(guān)部門開展調(diào)查及應(yīng)急處置。

第十九條 鼓勵通過購買食品安全責(zé)任保險，發(fā)揮保險的風(fēng)險管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提高食品安全事故預(yù)防和救助水平。

第七章 退出機(jī)制

第二十條 承辦者未有效落實食品安全管理責(zé)任，存在嚴(yán)重違法行為或造成食物中毒等食品安全事故的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)依法查處，取消其登記資格。

第八章 附則

第二十一條 本工作規(guī)范自公布之日起施行，有效期五年。

附件：1.農(nóng)村集體聚餐經(jīng)營者登記表（參考式樣）

          2.農(nóng)村集體聚餐食品安全報告登記表（參考式樣）

          3.農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任承諾書（參考式樣）

          4.農(nóng)村集體聚餐食品安全現(xiàn)場指導(dǎo)意見書（參考式樣）

附件1  農(nóng)村集體聚餐經(jīng)營者登記表（參考式樣）

附件2  農(nóng)村集體聚餐食品安全報告登記表（參考式樣）

附件3  農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任承諾書（參考式樣）

                                            舉辦者（簽字）： 承辦者（簽字）：

                                            地址：

                                            檢查指導(dǎo)人員（簽字）： 時 間： 年 月 日